國家市場監管總局：繼續深入開(kāi)展互聯網廣告整治工(gōng)作(zuò)

互聯網虛假違法廣告再迎集中整治。國家市場監管總局3月28日下(xià)發通知(zhī)，要求深入開(kāi)展互聯網廣告整治。本次整治重點針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地産、金(jīn)融投資理(lǐ)财等關系公衆身體健康和(hé)财産安全的虛假違法廣告，以及涉及導向問題、政治敏感性、低(dī)俗庸俗媚俗或者社會(huì)影響大(dà)的互聯網違法廣告。

通知(zhī)要求，嚴肅查處涉及導向問題、政治敏感性、低(dī)俗庸俗媚俗或者社會(huì)影響大(dà)的互聯網違法廣告，早發現(xiàn)、早處置，依法從(cóng)快(kuài)從(cóng)重查處。

本次整治将聚焦重點媒介、重點廣告問題。通知(zhī)要求，以社會(huì)影響大(dà)、覆蓋面廣的門(mén)戶網站(zhàn)、搜索引擎、電子商務平台爲重點，突出移動客戶端和(hé)新媒體賬戶等互聯網媒介，針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地産、金(jīn)融投資理(lǐ)财等關系人民群衆身體健康和(hé)财産安全的虛假違法廣告，加大(dà)案件查處力度，查辦一批大(dà)案要案。

重點查處以下(xià)互聯網違法廣告：未經審查發布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告；含有表示功效、安全性的斷言保證，說明(míng)治愈率、有效率，利用(yòng)廣告代言人作(zuò)推薦、證明(míng)等違法内容的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告；誇大(dà)産品功效，宣傳具有疾病預防、治療功能(néng)的食品、保健食品廣告；對(duì)未來(lái)效果、收益等相關情況作(zuò)出保證性承諾，明(míng)示或暗示保本、無風(fēng)險或保收益的金(jīn)融投資理(lǐ)财、收藏品、招商廣告；對(duì)升值或投資回報(bào)有承諾，或者對(duì)房地産項目的交通、商業、文(wén)化教育設施作(zuò)誤導宣傳的房地産廣告；妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好(hǎo)風(fēng)尚、造成惡劣社會(huì)影響的廣告；社會(huì)公衆反映強烈的其他(tā)虛假違法互聯網廣告。

市場監管總局要求，加大(dà)廣告監管執法力度。各級市場監管部門(mén)要集中力量查處一批情節嚴重、性質惡劣、社會(huì)反響強烈的大(dà)案要案，綜合運用(yòng)行政處罰、刑事(shì)打擊、信用(yòng)監管、聯合懲戒、曝光案件等手段，形成有效震懾。

同時(shí)，加大(dà)重點案件督辦力度。對(duì)違法情節嚴重的案件，上(shàng)級機關要挂牌督辦，加強指導、督促和(hé)檢查，不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事(shì)處罰。

此外(wài)，加強互聯網廣告監測。要主動适應移動客戶端、新媒體賬戶等互聯網廣告快(kuài)速發展新的形勢需要，創新監測方式，提升互聯網廣告監測能(néng)力，爲深入開(kāi)展互聯網廣告整治提供有力支撐。強化監測結果運用(yòng)，加強監測數據分析研判，規範監測線索處置，對(duì)總局派發的涉嫌違法線索要及時(shí)依法處理(lǐ)，做到(dào)件件有落實。

市場監管總局表示，将加強對(duì)重大(dà)案件的統一調度指揮，适時(shí)開(kāi)展督導調研，及時(shí)通報(bào)各地整治工(gōng)作(zuò)進展情況。

市場監管總局關于深入開(kāi)展互聯網廣告整治工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵團市場監管局（廳、委）：

爲貫徹落實全國市場監管工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)部署，保持整治虛假違法互聯網廣告的高(gāo)壓态勢，營造風(fēng)清氣正的互聯網廣告市場環境，市場監管總局決定繼續深入開(kāi)展互聯網廣告整治工(gōng)作(zuò)。現(xiàn)将有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

一、整治重點

各級市場監管部門(mén)要認真貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也(yě)要講導向”的重要指示精神，緊盯人民群衆反映強烈的互聯網虛假違法廣告問題，突出重點領域，加大(dà)執法力度，壓實互聯網平台主體責任，着力祛除互聯網廣告市場“頑疾”。

（一）強化廣告導向監管。嚴肅查處涉及導向問題、政治敏感性、低(dī)俗庸俗媚俗或者社會(huì)影響大(dà)的互聯網違法廣告，早發現(xiàn)、早處置，依法從(cóng)快(kuài)從(cóng)重查處。

（二）聚焦重點媒介、重點廣告問題。以社會(huì)影響大(dà)、覆蓋面廣的門(mén)戶網站(zhàn)、搜索引擎、電子商務平台爲重點，突出移動客戶端和(hé)新媒體賬戶等互聯網媒介，針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地産、金(jīn)融投資理(lǐ)财等關系人民群衆身體健康和(hé)财産安全的虛假違法廣告，加大(dà)案件查處力度，查辦一批大(dà)案要案。重點查處以下(xià)互聯網違法廣告：

1.未經審查發布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告。

2.含有表示功效、安全性的斷言保證，說明(míng)治愈率、有效率，利用(yòng)廣告代言人作(zuò)推薦、證明(míng)等違法内容的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

3.誇大(dà)産品功效，宣傳具有疾病預防、治療功能(néng)的食品、保健食品廣告。

4.對(duì)未來(lái)效果、收益等相關情況作(zuò)出保證性承諾，明(míng)示或暗示保本、無風(fēng)險或保收益的金(jīn)融投資理(lǐ)财、收藏品、招商廣告。

5.對(duì)升值或投資回報(bào)有承諾，或者對(duì)房地産項目的交通、商業、文(wén)化教育設施作(zuò)誤導宣傳的房地産廣告。

6.妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好(hǎo)風(fēng)尚、造成惡劣社會(huì)影響的廣告。

7.社會(huì)公衆反映強烈的其他(tā)虛假違法互聯網廣告。

二、工(gōng)作(zuò)要求

（一）加大(dà)廣告監管執法力度。各級市場監管部門(mén)要集中力量查處一批情節嚴重、性質惡劣、社會(huì)反響強烈的大(dà)案要案，綜合運用(yòng)行政處罰、刑事(shì)打擊、信用(yòng)監管、聯合懲戒、曝光案件等手段，形成有效震懾。

（二）加大(dà)重點案件督辦力度。對(duì)違法情節嚴重的案件，上(shàng)級機關要挂牌督辦，加強指導、督促和(hé)檢查，不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事(shì)處罰。

（三）加強互聯網廣告監測。要主動适應移動客戶端、新媒體賬戶等互聯網廣告快(kuài)速發展新的形勢需要，創新監測方式，提升互聯網廣告監測能(néng)力，爲深入開(kāi)展互聯網廣告整治提供有力支撐。強化監測結果運用(yòng)，加強監測數據分析研判，規範監測線索處置，對(duì)總局派發的涉嫌違法線索要及時(shí)依法處理(lǐ)，做到(dào)件件有落實。

（四）加強協同監管。充分發揮整治虛假違法廣告聯席會(huì)議(yì)機制作(zuò)用(yòng)，加強部門(mén)間的信息共享、數據交換和(hé)執法聯動，開(kāi)展聯合約談、聯合查處、聯合懲戒，形成整治合力。

總局将加強對(duì)重大(dà)案件的統一調度指揮，适時(shí)開(kāi)展督導調研，及時(shí)通報(bào)各地整治工(gōng)作(zuò)進展情況。

請(qǐng)各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵團市場監管部門(mén)于6月15日前報(bào)送2019年上(shàng)半年互聯網廣告典型案件和(hé)《互聯網廣告整治工(gōng)作(zuò)統計(jì)表》，并于12月1日前将整治工(gōng)作(zuò)總結報(bào)總局廣告監管司。整治工(gōng)作(zuò)中的重大(dà)案件和(hé)重要情況要及時(shí)上(shàng)報(bào)。

市場監管總局

2019年3月22日